Является ли очистка сточных вод коммунальной услугой. Прием сточных вод что это такое

Прием сточных вод предприятия в систему канализации: правила, договор, акт, тарифы

Промышленные стоки могут представлять опасность для окружающей среды, жизни и здоровья людей. Поэтому их прием в систему городской канализации регулируется документами о приеме и нормативными актами.

Для того, чтобы начать выводить свои сточные воды в канализацию населенных пунктов предприятием получаются разрешительные документы и заключаются договоры о приеме-сбросе вод с местным водоканалом. Разрешение будет выдано предприятию после составленного и подписанного государственной комиссией эксплуатационного акта приемки объекта. Поэтому, сначала необходимо завершить все работы по постройке водоотводящих систем самим предприятием. Затем в Водоканал подается заявление и назначается дата проведения комиссии.

Система водоотведения предприятия должна включать объекты очистки сточных вод, чтобы подготовить стоки к приему системами водоканала. Концентрация в них вредных веществ не должна превышать разработанные нормативы.

Документы

Перед тем, как пригласить комиссию, нужно позаботиться чтобы в порядке были следующие документы:

Свидетельство об аренде или праве собственности на здание, помещение предприятия включая водопроводные сети.
Устав организации или предприятия.
Свидетельство о занесении соответствующих записей о предприятии в Государственный и Единый реестры юрлиц.
Свидетельство о нахождении на учете в налоговых службах по месту расположения предприятия.
Приказ о назначении или избрании руководителя или директора предприятия (протокол собрания, решение принятое единым участником).
Приказы о назначениях лиц, которые будут нести ответственность за отбор проб стоков круглосуточно, включая все рабочие дни, в установленных местах забора проб на всех объектах.
Условия для включения объектов капитального строительства в сети водоотведения (проект, ТУ).
Контрольная съемка наружных объектов канализационной сети.
Акт о проведении работ по присоединению или врезке.
Техпаспорта на применяемые при проведении работ по врезке и монтажу водоотводящей системы материалы и оборудование.
Ведомость о проведении тестов прочности используемого бетона.
Акты, регистрирующие положительный результат испытаний очистных сооружений предприятия на водонепроницаемость и прочность.
Чертежная документация систем, задействованный в отводе стоков.
Свидетельства, подтверждающие нанесение и нахождение в целостности антикоррозийных покрытий соединений и сварных швов, а также о проведенной диагностике швов.
Сведения о допущенных отклонениях от первоначального строительного проекта.
Эксплуатационная документация (акты) трубопроводных систем.
Эксплуатационная документация о внутренней канализационной системы предприятия.
Чертежи разводок канализационных сетей и используемых сантехнических единиц.
Заявка с перечислением объектов водоотведения субабонента и абонента.
План мероприятий по сокращению сброса сточных вод.

Химические и прочие ограничения на сточные воды

К разрешенным к сбросу в канализационные системы сточным водам, применяется целый ряд ограничительных параметров. Ограничивается в основном состав стоков, но могут ограничиваться и некоторые другие параметры.

Запрещено сбрасывать количество сточных вод, превышающее оговоренный лимит.
Содержание в водах взвешенных, плавающих и растворенных частей не может превышать установленную норму.
В составе не должны находиться частицы, способные приводить к засорению трубопровода канализации или способствующих образованию на стенках трубопроводов отложений.
Сточные воды не могут быть причиной разрушения и повреждения материалов из которых формируется трубопровод или элементы очистных сооружений канализации.
Не могут содержать взрывоопасные примеси, а также бактериальные загрязняющие вещества. К смесям, запрещаемым к сбросу относят: нерастворимые масла, смолы, мазуты, грунты, бензин, дихлорметан, бензол и пр.
Допустимая температура канализационных стоков не может быть больше 40ºС. Допустимая величина рН может колебаться в пределах 6.5 — 9.0.
Сточные воды не могут содержать кислоты или газы, испарения которых способны наносить вред человеческому здоровью. Также в них не должны находиться примеси, мешающие биологической очистке канализационных вод и стоков.

Запреты

При получении разрешения предприятием на сброс сточных вод, организация или предприятие обязуется соблюдать следующие запреты, разработанные специалистами Водоканала. Запретительная документация опирается на законы о защите окружающей среды и связана с самостоятельным сбросом предприятием стоков в природные водоемы.

Запрещается сбрасывать в канализацию воды дождевые, талые, поливомоечные. Нельзя направлять в канализацию нормативно незагрязненные воды, то есть чистые. Также не рекомендуются к сбросам воды, имеющие только механические частицы или строительный мусор.

Запрещено также подключать к своим сетям стоки соседних предприятий без соответствующих разрешений.

Тарифы и цены

Стоимость приема вод смотрите на официальном сайте. Ниже приведены цены "Мосводоканал":

тариф

Выдача разрешений

Непосредственное получение предприятием разрешительной документации организуется с опорой на инструкцию о выдаче разрешений. Инструкция разрабатывается для каждого региона в отдельности специальными управляющими и надзорными органами.

Инструкция регламентирует правила условия выдачи разрешений и отказ в выдаче, а также процедуру получения разрешительных документов. Данный документ предусматривает приостановку и возобновление действий ранее полученных разрешений на сброс предприятием промышленных стоков.

вода Самые распространенные методы очистки сточных вод: химические и механические.Методы обеззараживания стоков описаны здесь.

Прочее

Если у предприятия изменился режим работы и, как следствие, режим водоотведения, то оно обязуется уведомить службы управления водными ресурсами в десятидневный период.
Чтобы получить новое разрешение, предприятию необходимо предоставить новый проект своей канализационной системы.
Плата, взимаемая с предприятий на природоохранные мероприятия, может быть значительно снижена или упразднена, если организация предоставляет грамотный план мероприятий по снижению количества сброса сточных вод.
Если предприятие ведет сброс стоков вне соответствия плану, то надзорные органы вправе произвести перерасчет платы в сторону ее увеличения.

Незаконный сброс в канализационную систему

При незаконном сбрасывании стоков в канализационные системы может быть нанесён большой ущерб.

Во-первых, не будут проводиться необходимые замеры на вредные различные вещества, во-вторых, не будут соблюдены объёмы по сбросу стоков, в-третьих, может быть причинён вред окружающей среде. Поэтому за незаконное пользование канализационными системами может быть возбуждено уголовное дело или наложен крупный штраф.

vododelo.ru

Является ли очистка сточных вод коммунальной услугой

Надо ли платить за очистку сточных вод?

Прокуратура Дзержинского района разъясняет, что коммунальные услуги предполагают предоставление холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и отопления. В соответствие с ч.3 ст.30 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (далее – ЖК РФ) и ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В силу ч.1 и ч.2 ст.153 ЖК РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Согласно ч.2 и ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В соответствие с ч.7 ст.155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. ОСВ, поступающих из городской канализационной сети города Кондрово производит ОАО «Кондровская бумажная компания» (далее – ОАО «КБК»), являющееся собственником очистных сооружений, на основании тарифа установленного для него министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области. Кроме того, между ОАО «КБК» и ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» (далее – ООО «ЖКК») заключен агентский договор, согласно которого ООО «ЖКК» имеет право выставлять квитанции потребителям за услугу по ОСВ и взимать плату за оказанную услугу. В соответствие с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" сбор сточных вод их транспортировка и очистка являются составляющими услуги по водоотведению. Собственником водопроводных сетей, по которым осуществляется транспортировка сточных вод города Кондрово, является ГП «Водоканал», оно же взимает плату за указанную услугу, расчет которой происходит на основании тарифа установленного для него министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, при этом плата за ОСВ ГП «Водоканал» не взимается. Таким образом, плата за ОСВ взимается ООО «ЖКК» в пользу ОАО «КБК» на законных основаниях.

помощник прокурора района Е.И. Крыженков

Основные темы выпуска:

Разъясняет заместитель прокурора Промышленного района города Самары Олег Анищенко

Подписка на рассылку

932 муниципальных образований представлено на MUOB.RU

При использовании материалов сайта ссылка обязательна

Хозяйственно-бытовые сточные воды — грамотная очистка

Сброс отходов жизнедеятельности человека может нанести окружающей среде непоправимый вред. Чтобы этого не произошло, и устанавливаются специальные очистные сооружения. Они способствуют тому, что в сточных водах содержится меньше патогенных вредных организмов.

Классификация

По своему типу на несколько классификаций делятся стоки воды:

Ливневые очистные. Их ещё называют поверхностными. Либо дождевыми, атмосферными. Во время выпадения осадков они образуются на поверхностях рабочих конструкций.
Производственные сооружения. Сточные воды. которые образуются во время технологических процессов. Большое количество индустриальных вод осложняет этот вопрос.
Из сантехнических и жилых зданий в канализацию поступают воды хозяйственно-бытовой группы.

В сточных водах имеются различные виды загрязнений, как органического, так и механического характера. Их состав и состояние также могут быть разными. Например, коллоидным, нерастворённым или растворённым.

Стоки делятся по группам и по степени загрязнения:

Хозяйственно-бытовые воды – самые опасные.
Есть стоки, которые близки по характеристикам к атмосферным.
Атмосферные загрязнены меньше всего.

Есть несколько важных показателей, если говорить о степени очистки.

Это касается ПДК, или предельно допустимых значений по разным загрязнениям. А также БПК – это полная потребность в кислороде, биологическая.

Является ли очистка сточных вод коммунальной услугой

Дренажные пластиковые колодцы.

Можно руководствоваться следующими соображениями, чтобы выбрать оптимальную систему для очистки:

Срок службы очистного устройства должен быть примерно таким же, как и у здания, обслуживаемого системой.
Состав очищенной воды должен соответствовать требованиям, установленным на уровне законодательства.
Главное – чтобы сооружение справлялось с текущими нагрузками, даже при нерегулярном поступлении отходов, с учётом смены времён года.
Обязателен открытый и постоянный доступ ко всем частям очистного сооружения, деталям и узлам.
Важна максимально простая эксплуатация, без серьёзных требований.
Надёжность оборудования в работе.

В зависимости от того, какое количество воды потребляют на объекте, подбирают производительность установки. А количество потребляемой воды зависит от множества факторов, в том числе – от количества проживающих в доме людей.

Как работают системы очистки стоков?

Есть специальное устройство, которое называется септиком – оно проводит первичную очистку стоков. За начальное разложение жидкости отвечают анаэробные бактерии. Для их работы не нужен доступ к воздуху.

Но в сам септик воздух поступать должен, иначе не получится создать оптимальные условия для работы всего устройства. Надо сочетать действие анаэробных и аэробных бактерий, чтобы получить лучший результат.

Воздух подают внутрь с помощью компрессоров для обеспечения большей эффективности во время работы. Для биологической очистки используют очистные сооружения нескольких разновидностей:

Является ли очистка сточных вод коммунальной услугой

Очистка воды в коттедже.

В аэротэнке находятся аэробные бактерии, которые и проводят очистку. Компрессор подаёт воздух внутрь устройства. Жидкость постоянно перекачивается из одной ёмкости в другую. Степень очистки доходит до 98 процентов.

В биофильтре стоки проходят через специальную прослойку. Основными материалами для её изготовления служат пенополиуретан, пузолан, пенопласт.

Колонии микроорганизмов разводятся на поверхности таких фильтров. Они разлагают органику на несколько компонентов:

нерастворимые;
растворимые при помощи воды.

Внутрь биофильтров сточные воды поступают только небольшими дозами. Если напор будет слишком интенсивным, прослойка не получит доступа к воздуху в должном объёме. Из-за чего погибнут бактерии. Благодаря этому способу жидкости очищаются на 90—95 процентов. Биофильтры время от времени меняются, прочищаются полностью.

Дренажные поля и колодцы

Это следующий этап, который организуют при очистке сточных вод .

Что собой представляют дренажные поля? Это система из каналов, расположенных под землёй. Их выкладывают несколькими слоями материалов естественного происхождения, способных фильтровать всё, что в них попадает. Дренажные трубы прокладываются как раз в этих слоях.

Является ли очистка сточных вод коммунальной услугой

Укладка дренажных блоков.

Не рекомендуется укладывать трубы на глубине больше, чем 1,2 метра. Аэробные бактерии, осуществляющие очистку, просто отсутствуют на глубине ниже этой отметки.

Дренажное поле устраивают на возвышенностях, если на участке присутствуют неровности. Благодаря этому сточные воды свободно стекают, не угрожая окружающему пространству. 1,5 метра – минимально необходимое расстояние между уровнем, где расположены грунтовые воды, и полем фильтрации.

Фильтрующие колодцы тоже проводят доочистку. В несколько этапов проводится их монтаж:

Начинаем с котлована. Его диаметр должен быть на 0,8 метра больше, чем у самого колодца.
По периметру готовим бетонную стяжку. Главное – оставить центр свободным от бетонирования. Тогда вода будет свободно проходить по этой территории.
Три кольца из железобетона погружаем в выкопанную шахту, используя обычный строительный кран.
Отверстия с 50-миллиметровым диаметром делаем в нижнем кольце, используя перфоратор. Расстояние между ними должно равняться минимум 100 миллиметрам.
Фильтрующим материалом засыпаем дно колодца, высотой на метр. Это может быть гравий или битый кирпич, любые другие разновидности материалов. Между стенками колодца и кольцами укладывается такая же засыпка.
В боковое отверстие устанавливают впускной патрубок. Расстояние от уровня засыпки – полтысячи миллиметров.
У люка колодца обязательно имеется два отверстия. Одно из них под вытяжной стояк, а другое – под крышку.

вернуться к меню ↑

Проектирование

Грамотное проектирование необходимо даже для систем очистки, которые возводятся на территории частных домов. Нужно рассчитывать обустройство участка по нормам экологической и санитарной безопасности, СНиПам.

Предприятия отличаются от частных домов уровнем сложности таких сооружений. Кроме того, в таких ситуациях допускается применение цикла регенерации. Это значит, что повторно используют осветлённую воду. Надо учитывать несколько факторов, занимаясь проектированием:

Сколько будет стоить строительство в бытовых условиях?
Насколько безопасны и экологичны технологии?
Какие характеристики надо получить на выходе?
Можно ли повторно использовать воду в системе?
Какой объём стоков планируется потреблять?

На рынке выпускается бытовое оборудование, полностью соответствующее нормам природоохранных органов в стране. В самых крупных схемах есть множество элементов. Это проекты водоотведения для городского и муниципального хозяйства, ЖКХ.

Хозяйственно-бытовые модульные установки – это устройства с ежесуточной производительностью в 10000 – 10 кубов. Пятьсот тысяч – параметр производительности для промышленных агрегатов. В очистке нуждаются и ливневые воды, а не только промышленные и бытовые.

Переоборудование и ремонт очистных сооружений – услуга не менее востребованная. Инженеры решают несколько задач, составляя конкретные проекты.

Является ли очистка сточных вод коммунальной услугой

Промышленная очистка воды.

Нужно минимизировать объёмы осадков.
Снизить количество техперсонала, автоматизировать производственный процесс.
Замена оборудования и техпроцессов для увеличения качества на выходе.
Применение новых технологий для повышения производительности. При этом объём сооружений стараются не увеличивать.

Исполнители, поддерживающие корпоративные интересы, в обязательном порядке должны участвовать в разработке проектов. Об этом говорит Российское законодательство. Подробнее:

Наладчики. Они выявят ошибки в исполнении, проведут показательные пуски, несколько испытаний.
Поставщики сооружений. Могут пересогласовать оборудование, чтобы получить большую прибыль.
Строители, отвечающие за реализацию.
Проектировщики. Они помогут пройти экспертизу с минимальными требованиями, будут следить за соблюдением отраслевых стандартов и норм СНиП.

Из-за этого увеличиваются тарифы, связанные с компенсацией расходов для эксплуатирующей компании. Минимизировать затраты можно, выбрав комплексные услуги.

Более подробно о методах очистки

Благодаря современным методам решения этого вопроса хозяйственно-бытовую жидкость можно использовать повторно после прохождения через фильтры. Не как питьевую, но для применения в бытовых условиях.

О механическом методе

Эта технология в большинстве случаев является начальным этапом промышленной обработки стоков. Такая очистка нужна, чтобы выделить из общей массы крупнодисперсные включения. Гравитационное отстаивание, фильтры глубокой очистки -–вот что из устройств поможет решить проблему.

Является ли очистка сточных вод коммунальной услугой

Станция биологической очистки воды.

ВАЖНО! Механические методы очищают воды примерно на 60—70 процентов. При переработке промышленных стоков тоже часто используют отстаивание. Такой метод позволяет удалить большую часть нефтепродуктов.

Именно механические способы – самые дешёвые. Механическая очистка сама проводится тремя способами:

Ливневые бытовые сточные воды тоже чистятся механически. Ведь именно в них содержится много крупного мусора.

Что насчёт биологического метода?

Эта технология больше подходит для хозяйственно—бытовых сточных вод. В основе метода – природная способность к самоочищению. Для биологической очистки используется несколько разновидностей установок:

Аэротенки. Закрытые резервуары, к которым принудительно подаётся кислород.
Биопруды. Водоёмы, которые создаются искусственно, или естественным путём. Сточные воды очищаются, когда на них действуют естественные биологические процессы.
Биофильтры. Через слой материала с крупнозернистой фракцией просачиваются все стоки. Верхняя часть материала покрывается тонкой плёнкой, состоящей из бактерий. Поле аэрации и фильтрационные колодцы также работают по данному принципу для сточных жидкостей. Плёнка с бактериями всегда выступает в качестве действующего начала.

Тема 3. Формирование тарифов (цен) на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод

1. Общие положения по формированию тарифов на услуги окк

Расчёт экономических показателей проектов водоснабжения и водоотведения производится на основании сметы годовых эксплуатационных расходов, являющейся обязательной частью производственной программы предприятия. Основой этой программы является расчёт необходимого объёма реализации услуг в натуральном выражении с учётом прогноза внедрения системы учёта потребления ресурсов, а также мероприятий по совершенствованию технологии, замене изношенных фондов и других, направленных на сокращение потерь материального носителя услуги, в процессе его производства и доведения (транспортировки) до потребителя.

Формирование тарифов (цен) на услуги организаций коммунального комплекса (ОКК), обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», иными нормативными правыми актами и действуют до принятия соответствующих нормативных правовых актов на федеральном уровне. Формирование тарифов производится методом экономически обоснованных расходов и методом индексации тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод. Тарифы, формируемые методом экономически обоснованных расходов, получили название экономически обоснованных тарифов (ЭОТ). Экономически обоснованные тарифы представляют собой размер платы за предоставление услуг по водоснабжению и водоотведению, обеспечивающей минимально необходимый уровень возмещения затрат на расширенное воспроизводство с учётом собственной программой развития ОКК при соблюдении стандартов качества услуг.

Смысл экономического обоснования тарифов заключается в том, чтобы не допускать включение в состав себестоимости непроизводительных расходов, без которых можно обойтись, правильно определить состав и величину затрат, которые могут быть включены в себестоимость, аргументировать потребность в финансовых средствах при определении прибыли. Планирование себестоимости является одним из основных этапов формирования экономически обоснованных тарифов. Планирование затрат необходимо как для предприятий ОКК — естественных (технических) монополистов, так и для организаций, получающих право на заключение договора в результате конкурса. Во втором случае плановая себестоимость закладывается в тариф, являющийся стартовым при проведении конкурса.

Основным этапом формирования ЭОТ является планирование себестоимости. Планирование себестоимости осуществляется путём калькулирования по статьям затрат. Плановые затраты по каждой статье себестоимости определяются на основе:

анализа фактических затрат и их изменения в планируемом периоде. Для этого учитываются сокращения объёма реализации услуг в силу внедрения ЭРС мероприятий путём оценки рациональности затрат при проведении экспертизы тарифов и аудиторских проверок и учёта дополнительных затрат, связанных с повышением качества услуг и обслуживания;

применения отраслевых и региональных норм и нормативов.

Регулирование тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) может производиться по инициативе ОКК, оказывающей эти услуги, или по инициативе регулирующего органа — Региональной службой по тарифам и органами регулирования муниципальных образований. Регулирование тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) основывается на принципе обязательности ведения регулируемыми организациями раздельного учёта объёмов продукции (услуг), доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При установлении тарифов на услуги по водоснабжению (водоотведению) не допускается повторный учёт одних и тех же расходов по указанным видам деятельности.

Регулирующим органом устанавливаются следующие виды тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения:

тарифы на услуги по водоснабжению;

тарифы на услуги по водоотведению.

Если ОКК осуществляет оказание услуг по водоснабжению, как питьевой водой, так и технической водой, для данной ОКК устанавливаются раздельно тариф на услуги по снабжению питьевой водой, тариф на услуги по снабжению технической водой. Для ОКК, обслуживающих как групповые межрайонные водопроводы, так и системы водоснабжения различных населённых пунктов, тарифы на услуги по водоснабжению могут устанавливаться по решению Региональной службы по тарифам раздельно для групповых межрайонных водопроводов и населённых пунктов. При необходимости могут устанавливаться тарифы на соответствующие этапы технологического цикла производства услуг по водоснабжению (водоотведению).

Тарифы на услуги по водоснабжению (водоотведению) формируются с учётом распределения расходов по стадиям производственного процесса (технологическим циклам).

Для расширяемых и реконструируемых водопроводов средний проектный тариф на воду не должен превышать среднего тарифа, установленного на действующем водопроводе. Поскольку предприятия водоснабжения являются естественными монополистами тарифы или отпускные цены на воду утверждаются местной администрацией с учётом данных проектных организаций.

При определении общего объёма поданной в сеть воды и реализованной потребителям на стадии планирования необходимо учитывать доводомерные утечки по нормативу, согласованному в установленном порядке, в зависимости от состояния основных средств (в первую очередь, сетей). Их величина может достигать, в зависимости от изношенности сетей, 35-40 % от объёма водоподачи в сеть. Утечки сверх установленного норматива должны списываться за счёт результатов финансовой деятельности организации. Заводомерные утечки в системах внутреннего сантехнического оборудования до установки приборов учёта включаются в норматив водопотребления в виде резерва в зависимости от состояния этого оборудования. Заводомерные утечки отражаются на общем объёме реализованной воды.

Источники: http://muob.ru/snews/detail.php?id=104406, http://septikvdome.ru/prochistka/khozyajjstvenno-bytovye-stochnye-vody-gramotnaya-ochistka.html, http://www.studfiles.ru/preview/6054994/page:13/

septikman.ru

ЖБО: сточная вода или отход?

Проблема разграничения сточных вод и жидких бытовых отходов — одна из важнейших для юридических лиц, осуществляющих свою производственную деятельность, в ходе которой могут образовываться хозяйственно-бытовые сточные воды от водопользования и жидкие отходы из выгребных ям.

Часто на практике и вовсе имеют место смешение загрязненных хозяйственно-бытовых сточных вод и фекалий в выгребных ямах, канализационных емкостях, септиках и т.д., отсутствие локальных очистных сооружений для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, образованных в результате водопотребления персонала.

В чем же разница между сточными водами и жидкими бытовыми отходами?

Письмо Минприроды и экологии РФ от 13.07.2015 г. № 12-59/16226 (скачать письмо) дает однозначное разъяснение: отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.

v В случае если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами, и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.

Например: разгрузка ассенизационной машины в канализационные очистные сооружения Водоканала или иных организаций, эксплуатирующих водно-канализационные очистные сооружения и объекты.

v В случае если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.

Например: разгрузка ассенизационной машины на полях фильтрации или полигонах ТБО (ТКО), имеющих отстойник под ЖБО.

Стоит помнить:

Размещение производственных и бытовых отходов (в том числе жидких) на полигонах ТБО (ТКО) или полях фильтрации подразумевает и требует внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет РФ (до конца 2015 г. плательщиком является собственник отходов – Заказчик, если договором не предусмотрен переход права собственности на отходы Исполнителю).

Сточные воды данной платой не облагаются, зачастую стоимость утилизации сточных вод заложена в тариф на осуществление услуг по водоотведению.

Фактом освобождения от внесения платы за НВОС является заключенный договор с организацией, эксплуатирующей очистные канализационные объекты (например, Водоканал), и подписанные двусторонние акты приема-передачи / оказанных услуг, подтверждающие факт передачи жидких фракций на очистку.

Организации, эксплуатирующие объекты ВКХ (например, Водоканал), принимающие сточные воды от населения по системам централизованной канализации и осуществляющие их очистку, не обязаны получать лицензию по обращению с отходами I—IV классов опасности.

Но, в любом случае, если организация будет осуществлять сбор жидких фракций от сторонних организаций или населения (в том числе фекальных отходов нецентрализованной канализации, отходов (осадков) из выгребных ям и др.), то необходимо получить лицензию на сбор и транспортирование отходов —IV классов опасности.

Помните: отход становится стоком только 1) в момент его удаления (слива, разгрузки) и только 2) в очистные канализационные сооружения.

xn--22-jlcxpfa1cwe.xn--p1ai

Зачем нужна очистка сточных вод?

Любое промышленное предприятие в своем плане работы учитывает в том числе и экологический аспект. Отличных результатов помогают достичь современные системы очистки. Важно, относится ли достаточно серьезно к проблеме очистки сточных вод на своём предприятии его руководитель. Не следует забывать, что халатность в таком вопросе приведёт к проблемам в экосистеме близлежащих районов и в целом плохо скажется на будущем следующих поколений. Очевидно, что поводов задуматься над правильной организацией очистки сточных вод предприятия достаточно много. Если Вы ещё сомневаетесь, заказывать ли современные очистные сооружения на своё предприятие, мы расскажем, зачем Вам это нужно.

Использованная на предприятии вода - это мертвая вода. Она приобрела определённые характеристики и свойства и полна различных загрязнений. Эту воду нельзя просто сбросить в водоем, не нанеся ущерба природе. Если Ваше предприятие из разряда пищевой промышленности, следует учитывать, что животные белки и жиры, попавшие в воду без должной очистки, быстро начинают гнить. Такими губительными для природы компонентами сточных вод пищевых предприятий являются органические вещества (волокна тканей, кровь ,животные и растительные жиры и масла,) сиропы, рассолы, красители, усилители вкуса, консерванты и многое другое. Неочищенные стоки могут попасть и в воду и в почву и в итоге попасть, например, в скважину из которой вы берете питьевую воду. Выбор наших очистных сооружений позволит Вам, выбрать и использовать оптимальные методы очистки (ссылка - методы очистки промышленных сточных вод) для конкретно Вашего предприятия. Не допустим экологической катастрофы вместе с нами!

ЧТО ТАКОЕ СТОЧНЫЕ ВОДЫ

Сточными водами являются пресные воды, которыми пользовался человек в быту или на производстве ,что привело к изменению их физико-химических свойств и требует дальнейшей специализированной очистки перед повторной отправкой в экосистему. Это воды, которые должны удаляться через канализацию и на выходе после очистки должны быть безопасными. Кроме того, это воды, образовавшиеся из атмосферных осадков на территориях городов и прочих населенных пунктов.

Например, то, что вы выливаете в раковины с различными моющими средствами и прочими химическими бытовыми веществами, дождевая вода, вода, использованная на сельскохозяйственных , промышленных и пищевых предприятиях. Всё это, в конечном итоге, через канализацию попадет в очистные сооружения поселка и города.

Далеко не все сточные воды легко поддаются обработке. Некоторые из них требуют использования биологических очистных сооружений. Чаще всего это вода, после ее использования на промышленных предприятиях. А для очистки бытовых сточных вод достаточно лишь сделать правильное их водоотведение и фильтрацию.

В частных же домах без канализационных отведений рекомендуем к использованию сливные станции для приема и спуска в канализационную сеть жидких бытовых отходов.

Перечислим наиболее часто встречающиеся отходы и вещества, попадание которых в сточные воды повредит не только окружающей среде, но и может повлиять на качество работы оборудования очистки :

бытовой мусор крупного размера
бытовой мусор твёрдый органический ( очистки, скорлупа, хрящи, кости)
твёрдые вещества ( песок, битое стекло)
опасные вещества ( азот, фосфор, взвешенные вещества, нефтепродукты, трудноокисляемые органические соединения, растворители, реагенты и прочая химия)
тряпки

Загрязненной воду делают не только бытовые или промышленные отходы. В настоящее время на сложность процессов очистки вод влияет увеличение числа продукции фармацевтики и предметов личной гигиены, всё чаще попадающих в стоки.

Выбор наших очистных сооружений позволит Вам, выбрать и использовать оптимальные методы очистки для конкретно Вашего предприятия.

КЛАССИФИКАЦИЯ СТОЧНЫХ ВОД

Основана на их происхождении, составе и количестве примесей в их составе.

По происхождению классифицируются на:

Бытовые (или хозяйственно-фекальные)
Промышленные ( или производственные)
Атмосферныe

Бытовые сточные воды образуются в ванных комнатах, туалетах, банях, прачечных, заведениях общественного питания и медицинских учреждениях. Промышленные сточные воды появляются в результате их применения на производствах. Там, где вода используется для всевозможных технологических процессов ,например, для мытья сырья. Сюда же относятся и воды, выходящие на поверхность при добыче полезных ископаемых.

Атмосферными сточным водами являются дождевые и талые, образовавшиеся после таяния снега и льда. Также к атмосферным относятся воду, образующуюся от поливки улиц и зелёных насаждений городов и поселений.

По составу бывают:

органические (состоят из растительных и/или животных остатков)
минеральные (элементы песка, глины, растворённые соли и пр.)
биологические (микроорганизмы, грибки, бактерии)

По количеству примесей:

Загрязненные (после использования требуют очистки)
Условно чистые или слабозагрязнённые ( после использования не требуют очистки и могут быть использованы вторично или быть вброшенными в экосистему)

Состав и количество примесей очень разные, поскольку зависят от характера деятельности организаций и используемых веществ в технологических процессах. Подробнее влияние различных примесей на окружающую среду мы рассмотрим далее.

ВЛИЯНИЕ ЗАГРЯЗНЕННЫХ СТОЧНЫХ ВОД НА ЭКОЛОГИЮ

В век новых технологий продолжается активное рассмотрение вопроса экологической безопасности. Безусловно, проблема сбрасывания в экосистему неочищенных сточных вод предприятий промышленности и населённых пунктов стоит очень остро, так как наносит существенный вред всему живому вокруг.

Загрязнение водоёмов ухудшает их внешний вид и понижает уровень пригодности для купания и отдыха. Поэтому необходимой процедурой является биологическая очистка сточных вод. По санитарным нормам качественную воду характеризует наличие в ней достаточного количества кислорода. Масла, жиры, являясь поверхностно-активными веществами, могут создавать на поверхности воды плёнку. Это мешает правильному газовому обмену между водой и атмосферой и обедняет воду кислородом.

Органические загрязнения, попадая в реки, озёра, нарушают их воздухообмен, закисляют и способствуют излишнему гниению растительности. Свойство органических примесей к разложению ведёт к размножению патогенных организмов. Это сопровождается следующими процессами – уменьшением количества кислорода, растворённого в воде, ухудшением качества воды в водоёмах, изменением запаха и вкуса воды, оседанием разных отложений на дно, непригодностью воды не только для питья, но и для технического пользования. Всё вышеперечисленное приводит к невозможности существования в такой водной среде живых существ, их вымиранию. Попадая в землю, вредные вещества накапливаются в ней, что плохо сказывается на плодородности почвы. Органические загрязнения в процессе гниения выделяют вредные пахучие газы аммиак, сероводород, а так же микроорганизмы, которые могут вызвать дизентерию, брюшной тиф.

Неорганические соединения меди, цинка, фтора, хлора, свинца, ртути, попадая в водоём, по пищевой цепочке передаются от растений к живым существам. Являясь токсичными, они наносят вред планктону, ракообразным, моллюскам и рыбам.Но и нетоксичные загрязнения наносят такой же урон природе. Это, например, фосфаты и нитраты.

Избыточное содержание в воде соединений фосфора и азота приводят к эвтрофикации – процессу изменения качества воды в худшую сторону. Активность этого процесса увеличивается в настоящее время из-за роста количества предприятий пищевой промышленности. Ведь именно их сточные воды характеризуются большим объемом коллоидных и растворенных легко загнивающих органических веществ. В результате сброса таких вод, портятся санитарные характеристики водоёмов, почвы и атмосферы, что приводит к появлению и распространению различных вирусов и болезней ими вызываемых. Отдельно поговорим о тепловом загрязнении стоков промышленных предприятий. Горячие стоки нарушают температурный режим в водоёмах. Из-за быстроты сброса времени для адаптации к новым температурам у обитателей водоёмов нет. Живые организмы подвергаются тепловому шоку и погибают. Искусственное увеличение температуры воды приводит к несвоевременному нересту, нарушает миграцию рыб и их популяцию. Для того, чтобы охладить воду до приемлемой температуры окружающей среды, советуем использовать градирни. Подробнее о видах градирен в этой статье.

Кроме этого, в стоках могут содержаться радиоактивные элементы, что негативно сказывается на биологии человека и природы в целом, приводя к мутациям на генном уровне.

Страшно, что попасть вся эта химия в организм может не только через питьевую воду. Ведь в основном все мы пользуемся домашними системами очистки питьевой воды. Стоит учесть и такие факторы, как непосредственное нахождение в зоне загрязненной экосистемы и близость расположения предприятий различных типов промышленности к месту вашего проживания. Сточные воды, сбрасываемые в водоемы, нужно предварительно очищать, чтобы они соответствовали ряду требований:

не изменяли параметры водоема - температуру, прозрачность, рН, количество взвешенных веществ
не были токсичными по отношению к обитателям водной экосистемы
не нарушали динамику самовосстановительных процессов в водоеме, т.е. не способствовали бы излишнему «цветению» водоема

При этом, сточные воды с различными загрязнениями могут быть использованы еще раз в качестве вторичного сырья. Достаточно лишь подобрать должный метод очистки сточных вод и задуматься над выбором наземных или подземных очистных сооружений для того, чтобы экология, страдающая от деятельности людей, бумерангом не отразилась на благополучии всего живого на Земле.

ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЕ СТОЧНЫХ ВОД

Обеззараживать сточные воды необходимо для того, чтобы обеспечить безопасность, в том числе эпидемическую, перед тем, как выводить их в разного рода водопользование. На самом деле, с точки зрения здоровья человечества, обеззараживание - самая важная стадия обработки сточных вод. Из-за высокой опасности загрязнённых вод, технология водоочистных сооружений должна включать обеззараживающую процедуру. Существуют санитарные правила по охране поверхностных вод от загрязнений, по которым нужно проводить обеззараживание стоков. А до этапа обеззараживания нужно провести очистку или доочистку стоков до характеристик, при которых будет эффективна дезактивация микробного загрязнения. Стандартно, применяется многоступенчатая очистка: отстойник-биореактор-обеззараживание.

Рассмотрим распространённые обеззараживающие методы подробнее.

Хлорирование. Считается наиболее простым способом. Для того, чтобы снизить в процессе хлорирования образование токсичных веществ, обеззараженные стоки, перед их сбросом в водную среду дополнительно адекватно дехлорируют. Но всё же следует учитывать существование хлороустойчивых штаммов и рассматривать дополнительные способы обеззараживания.
Озонирование. Используется, в том числе, и для дезодорирования. Через специальный инжектор озон вводится в воду, которая предварительно была очищена в отстойнике и/или биореакторе. Под воздействием озона в ёмкости реактора озонирования растворяются вредоносные микроорганизмы и вода спускается по дренажной трубе в грунт, в водоем, или возвращается на предприятие для повторного использования. Несомненным плюсом данного метода является то, что он не требует затрат на весь процесс использования для обеззараживания реагентов и коагулянтов. Они здесь просто не нужны. Но для повторного использования воды после озонирования лучше всё же использовать дополнительный фильтр с активированным углём для более тщательной очистки.
Ультрафиолетовое облучение (УФО). Эффективность этого метода определяется длительностью воздействия и интенсивностью потока излучения. Микроорганизмы, подверженные ультрафиолетовому облучению, могут в дальнейшем восстанавливаться под воздействием солнечного света. А при повышенных концентрациях взвешенных веществ воздействие на микроорганизмы УФ лучей снижается в разы. Данные методы активно используют и в сочетании. После использования озонирования и ультрафиолета обязательно нужно хлорировать воду. Только оно будет уничтожать микробы в течение всего своего пребывания в воде.
Использование пероксида водорода, как обеззараживающего вещества. Применяется как для обработки сточных вод, так и питьевой воды. Результат такого обеззараживания – чистая вода без токсичных продуктов. Но доказано, что дезактивирующее действие на бактерии этот метод оказывает только при высоких концентрациях пероксида водорода. А это в свою очередь приводит к большим затратам на дезинфекцию и предельно большому содержанию данного вещества в сточных водах.
Известкование. Щелочной реагент (известь), применяемый в данном методе, находит ограниченное применение в процессах обеззараживания. Это объясняется тем, что для должного эффекта необходимы большие его дозы, что приводит к образованию большого количества осадка. При этом действие его на микроорганизмы медленное, не подходящее для использования на крупных заводах. Если и применяется этот метод, то в сочетании с удалением аммонийного азота с помощью отдувки.

Такие методы обеззараживания, как обработка электрическим импульсным разрядом, магнитная, термическая, ультразвуковая обработки, микрофильтрование, радиационное обеззараживание используются достаточно редко из-за слишком большой величины потребления энергии и/или топлива при их использовании в технологических процессах обеззараживания и сложности необходимой аппаратуры.

Перспективными являются новые технологии обеззараживания сточных вод, такие как, гамма-облучение, виброакустический и другие.

Надёжность эффекта способа обеззараживания зависит от механизма воздействия дезинфектанта. Каждые из них по-разному влияют на устойчивость микроорганизмов. Так, бактерицидные окислительные действия хлора повреждает оболочку клеток, разрушает их структуру. Биоцидное действие УФО изменяет структуру ДНК и РНК клеток микробов, нарушает проницаемость клеточной мембраны. Озон обладает высокими восстановительно-окислительными возможностями, в результате которых происходит разрушение протоплазмы, оболочек и цитоплазмы бактерий, мембраны вирусов.

Подведя итог, ещё раз обратим Ваше внимание на то, что обеззараживание очищенных сточных вод необходимо для полного или практически полного устранения оставшихся высокопатогенных бактерий. Из всех методов обеззараживания наиболее популярным является обеззараживание с помощью сильных окислителей, в качестве которых используются хлор, диоксид хлора, озон, пероксид водорода и некоторые другие.

acs-nnov.ru

Задачи доочистки сточных вод и пути возможного использования очищенных сточных вод

из "Методы доочистки сточных вод"

Учитывая значительное распространение биологической очистки для городских и производственных сточных вод с преимущественным загрязнением органическими веществами, часто понятие доочистки отождествляют с III ступенью очистки (третичной очисткой), принимая за I ступень комплекс сооружений механической, а за II ступень — комплекс сооружений биологической очистки. [c.5] Необходимость в доочистке стоков возникла в связи с непрерывным увеличением водопотребления и соответственно с образованием сточных вод, при которых, несмотря на высокую эффективность работы существующих очистных сооружений, общее количество остаточных загрязнений, выносимых с очищенными водами, превышает самоочищающую способность водоемов. [c.5] Обычно доочистка преследует цель повышения эффективности удаления взвешенных веществ и суммарного количества органических веществ, оцениваемых по ВПК. При сбросе сточных вод в водоемы рыбохозяйственного использования важное значение имеет содержание в очищенных водах растворенного кислорода, а при сбросе сточных вод в замкнутые и малопрочные водоемы возникает необходимость в удалении из сточных вод питательных веществ (соединений фосфора и азота). [c.5] Возможность и эффективность брошения сельскохозяйственных полей биологически очищенными бытовыми сточными водами общеизвестны. Такое использование бытовых сточных вод одновременно может рассматриваться как прием их доочистки, обеспечивающий высокую степень изъятия остаточных загрязнений и, в частности, соединений фосфора и азота. [c.6] Несмотря на наличие определенного положительного опыта орошения лугов и сельскохозяйственных полей очищенными городскими и производственными сточными водами, еще много вопросов остается до сего времени не выясненными, и в первую очередь вопросы, связанные с аккумуляцией растениями вредных для людей и животных химических соединений, содержащихся в сточных водах. Безусловно, нуждается в дальнейшем совершенствовании существующая техника полива. Поэтому возможность использования очищенных сточных вод для орошения в каждом конкретном случае устанавливается санитарными органами Министерства здравоохранения СССР и бассейновыми инспекциями Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР. [c.6] Сезонность орошения, а следовательно, необходимость создания значительных по объему накопителей, высокая стоимость оросительных систем, трудоемкость поливных работ, как правило, ограничивают область применения этого приема использования сточных вод районами, испытывающими острый дефицит в воде. [c.6] Наиболее перспективным, крупным и постоянным потребителем очищенных сточных вод следует рассматривать промышленные объекты. [c.7] На промышленных предприятиях вода используется в технологических процессах, на охлаждение оборудования, продукции или сырья, а также в качестве поглощающей и транспортирующей среды для механических примесей. При этом системы охлаждения могут предусматривать наличие или отсутствие контакта воды с продуктом или сырьем. Возможные функции воды в производстве определяют требования к ее качеству. К сожалению, в настоящее время отсутствуют научно обоснованные нормативы качества воды для технологических процессов различных отраслей промышленности, а поэтому трудно определить возможный объем использования очищенных сточных вод для указанных целей. [c.7] Совершенно очевидно, что в технологических процессах пищевой, мясо-молочной, фармацевтической промышленности использование очищенных бытовых и городских сточных вод исключено. Однако и в этих отраслях промышленности возможно развитие оборотных систем водоснабжения с использованием очищенных сточных вод данного производства. [c.7] В системах охлаждения при отсутствии непосредственного контакта охлаждаемого объекта с водой, как правило, последняя только нагревается и практически не загрязняется. Эта вода обычно находится в обороте с обязательным охлаждением в различных сооружениях Хградирнях, прудах-охладителях и т. д.). [c.7] В условиях непосредственного или возможного контакта с охлаждаемым объектом вода не только нагревается, но и загрязняется, поэтому в системах оборотного водоснабжения такая вода перед охлаждением подвергается обязательной очистке. [c.7] Отсутствие прямых показателей химического состава воды, которые бы могли достаточно точно характеризовать отдельно. термостабильность, коррозионную устойчивость и в той или иной степени способность к биообрастанию, а также взаимное влияние отдельных компонентов на указанные свойства воды, не позволяет непосредственно оценить состав сточных вод, особенно прошедших биологическую очистку. Косвенными показателями такой оценки могут быть данные общего со-лесодержания, карбонатной жесткости, щелочности, активной реакции pH, окисляемости, ВПК, ХПК и т. п. [c.8] Анализ перечисленных выше данных состава сточных вод после биологической очистки, в том числе и городских сточных вод, показывает, что состав природной воды, использованной на предприятиях или населением и прошедшей последующую биологическую очистку, изменяется в первую очередь вследствие увеличения солесодержания, окисляемости, ВПК и ХПК, содержания взвешенных веществ и легко усвояемых форм фосфора и азота, в то время как активная реакция pH, щелочность и карбонатная жесткость могут сохраняться (особенно для городских сточных вод) на уровне исходной воды. Это свидетельствует о том, что коррозионная устойчивость и термостабильность биологически очищенных сточных вод в основном определяются свойствами исходной природной воды. [c.8] Несомненно, что наличие в биологически очищенных сточных водах ортофосфатов, аммонийных соединений, нитритов и нитратов в условиях несколько более высоких показателей БПК по сравнению с природной водой будет способствовать повышению биообрастаний, однако необходимая степень удаления этих загрязнений еще не установлена. [c.9] В основном внимание акцентируется на необходимости снижения содержания взвешенных веществ и ВПК, величину последней, как правило, стремятся допускать не более 5 лг/л, а при высоких показателях по взвешенным веществам (20—100 мг л) допускается ее увеличение до 10 жг/л. Считается, что хлорирование сточных вод, прошедших доочистку с целью удаления взвешенных веществ и уменьшения ВПК дозами хлора 5— 10 лгг/л, при поддержании содержания остаточного хлора не менее 1 жг/л явится достаточным средством предотвращения биообрастаний. [c.9] сталелитейная компания в Бэтлхеме (США) использует биологически очищенные сточные воды г. Балтимора (штат Мэриленд) для покрытия 22% расхода воды на охлаждение. Сточные воды в количестве 570 тыс. м 1сутки после очистки на биофильтрах подвергаются доочистке в биологических прудах и хлорируются перед подачей в системы технического водопровода. Качество очищенных сточных вод оказывается лучше качества воды местных природных источников (сильно минерализованной воды Чесапикского залива и подземных вод из артезианских скважин). [c.9] В Мексике дефицит воды затрудняет развитие промышленности. В настоящее время для целей промышленного водоснабжения построено 14 станций по доочистке биологически очищенных городских сточных вод общей производительностью 324 тыс. м 1сутки. [c.10] На этих станциях очищенные городские сточные воды подвергаются различной дополнительной обработке в зависимости от того, в каких процессах вода используется. В том случае, если вода одной станции используется несколькими предприятиями в технологических процессах с различными требованиями к ее качеству, на очистных- станциях вода только хлорируется, а дополнительная очистка осуществляется на самих предприятиях в соответствии с их технологическими требованиями. Очищенная на этих станциях вода используется преимущественно в системах охлаждения на чугунолитейном и сталеплавильном заводах, на бумажной фабрике и на фабрике, вырабатывающей инсектициды, а также на заводе стеклопосуды. [c.10] Для предупреждения коррозии и развития водорослей к хлорированной воде добавляют коррозионный ингибитор и альгициды. При использовании в технологических процессах производства синтетических волокон (целлюлозно-бумажная фабрика) очищенные сточные воды подвергаются коагуляции, фильтрованию, умягчению и деминерализации. [c.10]

Вернуться к основной статье

chem21.info

лимит или не лимит? Вот в чем вопрос

(Писаренко О. В.)

("Жилищное право", 2011, N 4)

Текст документа

ДОГОВОР НА ОТПУСК ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ, ПРИЕМ СТОЧНЫХ ВОД:

ЛИМИТ ИЛИ НЕ ЛИМИТ? ВОТ В ЧЕМ ВОПРОС

О. В. ПИСАРЕНКО

Писаренко О. В., начальник юридического отдела ООО "Центр развития сети" г. Санкт-Петербург.

Одним из источников проблем для большинства предприятий является положение Правил пользования систем коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации о том, что лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (п. 58 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167). Предприятие при заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод должно четко знать определение термина "лимит водопотребления (водоотведения)". Это нужно для отличия от понятия договорного объема водопотребления (водоотведения).

Итак, "лимит водопотребления (водоотведения)" - установленный абоненту органами местного самоуправления предельный объем отпущенной (полученной) питьевой воды и принимаемых (сбрасываемых) сточных вод на определенный период времени (п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167).

В договоре условие о лимитах на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод является существенным. Соблюдение и контроль над лимитом потребленной воды и лимитом сброшенных сточных вод возложено на абонента.

Организации водопроводно-канализационного хозяйства часто в заключаемых с предприятиями договорах принимают обязательство по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в объемах и сроки, которые согласованы в приложении к договору. Как правило, в приложении с разбивкой по месяцам указан объем воды и стоков в кубических метрах, но не установлено, что одновременно имеется в виду предельный объем отпущенной питьевой воды и принятых стоков.

Разницу компании начинают понимать, когда ресурсоснабжающая организация выставляет счет за сверхлимитное водопотребление и водоотведение и надо чем-то "крыть перебор" в неравной партии с монополистом - водоканалом.

А БЫЛ ЛИ "ПЕРЕБОР"?

По своей правовой природе повышенная плата за сверхлимитное водопотребление представляет собой дифференцированный подход к определению тарифа за оказанные услуги, а также меру экономического воздействия на предприятия и организации, потребляющие питьевую воду сверх установленных лимитов.

При этом действующее законодательство не содержит положений о том, что плата за сверхлимитное водопотребление и водоотведение должна взыскиваться помимо оплаты за фактическое водопользование, в том числе сверхлимитное. Согласно п. 70, 71 Правил N 167, расчеты за отпуск воды в пределах и сверх установленных лимитов производятся в порядке, установленном Правительством РФ. В циркулярном письме Госстроя Российской Федерации от 14.10.1999 разъяснено, что при применении п. 70 Правил N 167 о расчетах за сверхлимитное водопотребление следует руководствоваться Постановлением Совета Министров РСФСР от 25.05.1983 N 273, устанавливающим пятикратный размер платы за питьевую воду, потребляемую предприятиями сверх лимита.

Вот почему абоненту при заключении договора немаловажно обратить внимание на то, чтобы водоканал в договоре прямо прописал следующее: "Лимит водопотребления (водоотведения) составляет "..." кубических метров в месяц. Лимит на 20__ г. утвержден абоненту постановлением органа местного самоуправления N __ от "_" ____ г. или лимит установлен организацией водопроводно-канализационного хозяйства, наделенной такими полномочиями в соответствии с постановлением органа местного самоуправления N __ от "__" ____ г.".

Обратимся на этот счет к судебной практике.

Водоканалу отказали во взыскании платы за сверхлимитное водопотребление и водоотведение. Суд исходил из того, что лимиты водоотведения и водопотребления для предприятия в определенном законом порядке не устанавливались. Из буквального толкования условий договора следовало, что стороны согласовали только объемы водопотребления и водоотведения. При рассмотрении дела суд установил, что органы местного самоуправления не определили соответствующие лимиты на спорный период, доказательства передачи полномочий по их установлению предприятию ВКХ не были представлены. Водоканал не доказал, что при согласовании в договоре объемов водопотребления стороны одновременно имели в виду и лимиты потребления (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2009 N А63-2361/2009).

В другом случае суд вышестоящей инстанции отменил решение и постановление апелляционного суда в части взыскания платы за сверхнормативное водопотребление. По мнению суда, ссылка в договоре на согласованный лимит водопотребления не свидетельствует о том, что лимиты санаторию были утверждены именно в указанных объемах органами местного самоуправления либо иным уполномоченным органом (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.01.2010 N А63-6192/2009).

ПРО НАЛОГИ

В процессе деятельности компании может случиться и так, что действительно допущено сверхлимитное водопотребление. И возникает спорная ситуация в сфере обложения налогом на прибыль.

По мнению Министерства финансов РФ, расходы на стоимость воды, израсходованной из коммунальных водопроводов сверх лимита, учесть в целях исчисления налога на прибыль нельзя, потому что они являются санкцией, взимаемой государственными организациями, которым такое право предоставлено законодательством РФ (письмо Минфина России от 12.08.2005 N 03-03-04/1/166). Данную санкцию не позволяет учесть в расходах п. 2 ст. 270 НК РФ. Поэтому расходы по оплате организациями воды, израсходованной из коммунальных водопроводов сверх лимитов, относятся на убытки этих организаций.

Вместе с тем из анализа норм Гражданского кодекса не следует, что повышенный тариф является санкцией, а сверхлимитное потребление воды - правонарушением.

В соответствии с п. 11 Правил N 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (ст. 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Пункт 13 Правил N 167 уточнил данную норму Гражданского кодекса. Правилами предусматриваются такие существенные условия договора на отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод, как:

- режим отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод;

- лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод;

- осуществление учета отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных вод;

- порядок, сроки, тарифы и условия оплаты, включая сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Анализ этого пункта говорит о том, что повышенный тариф является формой платы за полученную воду, а не санкцией. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (ст. 7.20). Штрафных санкций за сверхлимитное потребление воды из централизованных систем водоснабжения нет. И если твердо руководствоваться буквой закона, то позицию финансистов вряд ли можно назвать бесспорной.

Пример из практики:

Требования предприятия о признании недействительным решения налоговой инспекции в части начисления налога на прибыль, пени по налогу на прибыль, штрафа по налогу на прибыль были удовлетворены. Суд указал, что сверхнормативные расходы топливно-энергетических ресурсов нельзя учесть, только если они не являются экономически оправданными (в частности, если они не обусловлены технологическим процессом) (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.12.2005 N Ф08-6171/2005-2454А).

ДРУГАЯ СТОРОНА МЕДАЛИ

Рассмотрим проблему лимитов с точностью до наоборот. Вышеперечисленные нормы Правил N 167 регламентируют порядок расчетов за потребленную воду, принятые стоки в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления нормативов водоотведения. Однако организации водопроводно-канализационного хозяйства предпринимают попытки взимать плату за недобор водопотребления. Размер такой платы одни предлагают определять как разницу между лимитом водопотребления, установленным договором, и потребленной водой, умноженной на тариф за установленный договором расчетный период. Другие в договоре предусматривают следующее условие: при уменьшении абонентом фактических объемов водопотребления и (или) водоотведения, по сравнению с согласованным, с абонента взимается плата в размере 60% установленного основного тарифа за каждый кубометр разницы. Возможна и такая трактовка: в случае если по итогам квартала фактический объем отпущенной (полученной) абоненту питьевой воды окажется более чем на 10% меньше, чем договорный объем питьевой воды, абонент уплачивает неустойку в размере 50% от стоимости неотпущенной (неполученной) питьевой воды.

Получается у абонента выход один - покупать воду в объемах не больше и не меньше, чем указано (лимитировано) в договоре. В противном случае все равно придется платить, если не за перебор, то за недобор водопотребления. Сети монополистом расставлены основательно.

А что скажет суд?

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа отказал водоканалу в признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю о нарушении водоканалом п. 8 ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции".

В своем решении антимонопольная служба признала неправомерным включение в договор дискриминационных условий об установлении платы за недобор водопотребления, которые не включались предприятием ВКХ в аналогичные договоры с иными абонентами. Доводы предприятия ВКХ о том, что данное условие договора является условием об оплате водопотребления и включение его в договор обусловлено взаимным волеизъявлением сторон (ст. 421, 544 ГК РФ и п. 69 Правил), были отклонены. По мнению суда, плата за недобор водопотребления является дополнительным платежом по отношению к стоимости водопотребления, который Правилами не предусмотрен. Суд также отметил, что независимо от правовой природы платы, установленной в договоре, включение условия о ее внесении в договор, при отсутствии такого условия в аналогичных договорах водоканала с иными лицами, свидетельствует о создании предприятием ВКХ дискриминационных условий для абонента (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.01.2009 N Ф03-6424/2008).

Лимит или не лимит? Хороший вопрос. Предприятиям - абонентам водоканалов на заметку: при заключении договора на отпуск питьевой воды и сточных вод учтите, что приписанный в договоре объем водопотребления (водоотведения) не всегда является лимитом. Если в договоре речь идет о лимите водопотребления (водоотведения), то обязательно должна быть ссылка на нормативный акт органа местного самоуправления об утверждении такого лимита. А если пришлось "перебрать" питьевой воды и вы произвели плату за сверхнормативное потребление, то аргументируйте такие расходы как обусловленные технологическим процессом. И налоговым органам придется признать такие расходы экономически обоснованными при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль.

И, конечно, не забывайте: тарифы на услуги водоснабжения (водоотведения) подлежат государственному регулированию, плата за потребленную воду взимается в установленном законом порядке. При этом нормативными актами не предусмотрена плата за недобор водопотребления. В ситуации, когда водоканалу удалось без проблем заключить договоры с большинством своих абонентов на условиях, предусматривающих такую плату, и уже трудно привести доводы о дискриминационных условиях, то при заключении договора исключите такое условие протоколом разногласий. Это ваше право не платить за то, что не предусмотрено законом, и не превращать дополнительные платежи в вид ответственности за несоблюдение условий договора.

------------------------------------------------------------------

Название документа